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我省首次將“城中村”納入農村人居環境整治 到2020年珠三角地區全部行政村達到干凈整潔村標準

時間 : 2019-06-13 09:21:05 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

  6月12日、13日兩天,珠三角地區美麗鄉村建設現場推進會暨座談會在廣州從化區召開,會議透露,我省首次將“城中村”納入農村人居環境整治范圍,同時,針對珠三角地區提出要開展田園和村級工業園區專項整治行動。

  把“城中村”納入農村人居環境整治范圍是從戰略高度出發

  將“城中村”納入農村人居環境整治建設范圍,有什么特別考慮?對此,省農業農村廳廳長顧幸偉表示,改革開放以來,“村村點火,戶戶冒煙”成為改革開放初期迅猛發展的真實寫照,大量農民“洗腳上田”,村村建廠房,竭盡所能建農宅,全力招商引資,全面吸引外來務工人員,推動鄉鎮企業迅猛發展,為珠三角經濟發展作出了重大貢獻。

  但是,當時由于缺少可借鑒的現成經驗,特別是缺乏城市科學規劃和農村建設管理,給今天的美麗鄉村建設和城市整治建設留下了很多“包袱”,也是珠三角“獨”有的問題短板,“這些短板問題解決好了,將從根本上提升珠三角美麗鄉村建設水平,為大灣區拓展更大的高質量發展空間。”省農業農村廳相關負責人分析。

  所以,針對珠三角地區,我省特別要求把城中村納入農村人居環境整治和美麗鄉村建設范圍,2020年底與其他村同步達到“干凈整潔村”要求,“這點在其他大部分省區和粵東粵西粵北是沒有的,既是珠三角創新之舉,更是現實發展所需。”省農業農村廳相關負責人進一步闡述。

  “廣東把‘城中村’納入農村人居環境整治范圍,是從戰略高度出發,推動農村人居環境整治工作向縱深發展的重要舉措,有利于補齊農村人居環境整治的短板,真正做到‘一盤棋’謀劃、無死角推進、全方位提質。”參加座談會的專家、浙江卓創鄉建文化旅游發展有限公司董事長姚碧云指出,廣東可以抓住“城中村”人居環境整治的契機,挖掘珠三角鄉村富集的歷史、文化、建筑等資源,進行品牌提煉開發,打造獨具嶺南特色的“網紅”村莊,形成可復制、可推廣的“城中村”整治經驗,為全國各地的城中村人居環境整治提供“廣東方案”、貢獻“廣東智慧”。

  目前,有些地方已經行動起來,如東莞自我加壓把“城中村”納入農村人居環境整治范圍,2018年至2022年市財政投入不少于40億元用于農村環境和村莊基礎設施建設;廣州從化江埔街海塱村2019年啟動人居環境整治專項行動,全村圍繞“干凈、整潔、平安、有序”的城市管理總體要求開展了“4+16”專項行動,包括拆除違建行動、整治“六亂”、污水治理、“三線”落地等。

  明年底所有村級工業園區達到干凈整潔標準

  村級工業園也是珠三角農村人居環境整治所面臨的一大難題。據統計,珠三角鄉村占全國1/7以上的集體資產(不含深圳),擁有龐大數量的農村集體建設用地,有村級工業園3853個,面積約976平方公里,傳統村級工業園區大部分仍為高能耗、高污染、低技術傳統產業為主,大部分園區產能落后、廠房破舊、違建和環境污染等問題突出,成為美麗鄉村建設的瓶頸,開展整治提升非常迫切。

  “村級工業園改造是一場必須打贏的攻堅戰。”省農業農村廳組織的調研組建議,村級工業園改造,該騰挪的要騰挪,各地要謀劃建設各自的騰挪區,選好址,布好局;該改造的要改造,淘汰落后產能,建設集約生態的現代化園區;該提速的要提速,列好時間表、任務書、路線圖。

  “對于村級工業園所面臨的問題,我們提出開展‘美麗園區’行動。”省農業農村廳相關負責人指出,通過“美麗園區”行動,可補齊基礎設施和人居環境短板,將產生巨大的投資效應,單是順德區村級工業園改造,3年內就可創造1000億元以上的投資規模。隨著園區改造升級,將最大限度帶動珠三角地區產業轉型升級,增加人民群眾福祉和村集體收入。

  會議還提出,珠三角地區要迅速開展園區環境基礎整治,像搞村莊環境整治一樣,全面清理垃圾、廢棄材料、建筑材料,全面拆除亂搭亂建、違章建筑,確保2020年底前,所有村級工業園區與村莊整治同步達到干凈整潔標準。用3年到5年時間全面推進村級工業園區改造升級,今明兩年重點要嚴格落實環保標準,全面改造、清理、淘汰高污染、高能耗企業。

  逐步將珠三角田園打造成大灣區的“城市花園”

  珠三角地區也要承擔基本農田保護和農產品供給的責任,然而,珠三角本地村民大多將承包地出租給外來人員耕種,一些農民在田間地頭搭建了很多各式各樣簡陋的農田“看護房”,對田園造成“視覺”污染,影響了田園風景。

  “我們相應提出要開展‘美麗田園’行動。”省農業農村廳相關負責人說,最主要就是通過規范農田“看護房”建設、清理整治低端種養業,同時通過農村土地綜合整治、高標準農田建設等政策,對田園進行改造提升,逐步將珠三角田園打造成大灣區的“城市花園”“城市濕地”。

  正在征求意見階段的《珠三角地區美麗鄉村建設工作指引》也提出,要堅持全域推進、系統治理,統籌山水林田湖海系統治理,將城中村納入農村人居環境整治范圍,將村級工業園區、田間地頭、河涌池塘、農房等村域空間全要素、全方位納入整治內容。

  珠三角美麗鄉村建設,可分為“四步走”,即到2020年珠三角地區全部行政村達到干凈整潔村標準,其中納入示范市、縣、鎮的所有行政村建成美麗宜居村;到2022年珠三角地區行政村基本達到美麗宜居村標準,基本形成與粵港澳大灣區和世界級城市群相匹配的宜居宜業宜游美麗鄉村;到2025年珠三角所有行政村全部達到美麗宜居村標準;到2035年全面建成與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的宜居宜業宜游美麗鄉村。

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